个很看好的杰出青年才俊在杭州，希望他们打开局面，做出成绩的，从而堵住悠悠之口。完全是想要重用的想法，可是却忽略了最基本的事实，富庶之地不适合并不是那么适合推行青苗法。
相反倒是北方自然条件比较差，灾害比较多的地方更适合。比如河南路、京东路、淮南路都选择的比较好。那些地方灾害频发，生产条件差，百姓难有余粮余钱，经常会出现青黄不接的状况，需要青苗钱，也是青苗法所针对的主要地区。
不过杭州去年秋季遭遇了大雨灾害，似乎也在这个范畴之内。但是因为林昭的赈灾很及时，连续五个月的赈灾粮食发放，可以帮助百姓们渡过最艰难的时刻，瞬间便降低了青苗钱的需求度，毕竟青苗钱还是要付利息的。
加之粮食价格战获胜，可以买到便宜的粮食，所以老百姓们对此的反应相对冷淡，很是一般。既然是富庶之地，大部分的百姓家都是有所积蓄的，一段时间得灾荒完全是可以撑过去的。
林昭没想到会出现这样的情况，原以为大雨灾害会让青苗钱变的很抢手，可实际上远没有想象的那样严重。
于玄道：“公子，还有一个原因……”
一出现这样的状况，于玄就立即着手调查，已经略有所得！
“怎么了？”林昭轻声询问。
于玄解释道：“是这样的，青苗法制定的时候，为了保证放出去的青苗钱能够收回来，是要求每五户或者十户为一保，要求其中的上等户来做担保。如果借款人不能按时间归还本息，就要有这个担保的上等货来归还。”
“没有人愿意做担保人对吗？”林昭一听就明白了，很显然的问题，这与后世的银行贷款是一个道理。如果不是关系到位，绝对放心，谁敢轻易去为其他人做担保人？对方要是借钱不还，岂非要自己来背上沉重的债务？
于玄点头道：“是的，没有几个上等户愿意，毕竟风险还是很大的。”
“可以理解，借款人的家庭状况与能力都在他们考
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