大多数官员同时起身行礼。
刘宏眼角一抽，眯眼望向跪伏在地的众人，吐出了一口浊气：
“拟诏：特赦卢植免罪，诏还家居，择日复起。”
“臣等叩谢陛下天恩！”
刘宏令众人起身后，眼神望向太常刘焉。
刘焉心领神会，行至席间，拜道：
“臣刘焉诚惶恐，顿首谨奏陛下。”
“允。”
刘焉得到首肯后，朗声道：
“臣闻国家之安，在于州郡；黎庶之宁，系于牧守……
臣观黄巾丧乱之源，盖在刺史威轻。
今之刺史，位卑权弱，所掌不过监察，所统不过文案。
一旦盗贼蜂起，既无调兵之权，又无专断之能，只能坐困孤城，飞章告急。
臣愚以为，救弊之策，莫若改刺史为州牧。
请选海内清名重臣、九卿尚书之中素有威望者，出任牧伯。
使州牧得以总揽军民，专掌讨伐，凡所部郡县兵马钱粮，皆听调遣；
凡境内长吏不职，可先黜后奏。如此，则权责相副，威令可行，四海咸平。”
话音刚落，大殿上仿佛炸开了锅，私语声不绝于耳。
袁隗与何进对视一眼，眼中透露不解。
仿佛在说，陛下此举固然能将地方大权交给近臣，削减他们在原籍地的影响力，可若州牧过于严苛，致使一州望族联合生事该当如何？
刘宏将袁隗与其他众人的脸色收入眼底，轻声道：
“诸卿以为如何？”
“臣以为此举纵权地方，有弱干强枝之嫌，实为取祸之道，还请陛下三思。”
袁隗立马上前建言，改刺史为州牧，可行吗？当然可行！
一州军政专断之权，郡守罢免之权俱在一人手中，这不是相当于方伯吗？
此举能将他们这些阀阅之家喂得饱饱的，但是现在却不是实施的时候
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